由於目前全球鮪魚資源多透過各區域性國際漁業組織進行管理,為能夠凝聚遠洋鮪延繩釣漁業國家在相關議題方面的共識,共同在國際漁業組織爭取必要之權益,日本倡議於2003年8月26-27日於東京召開鮪延繩釣漁業會議(World
Tuna Longline Fisheries
Conference;WTLFC),並邀請臺灣、中國大陸、南韓、菲律賓、印尼等主要大型鮪延繩釣國家之漁政單位以及業者與會。本次會議討論重點包括反延繩釣漁業活動、意外捕獲物種議題、IUU及漁撈能力限制等議題,與會代表並通過乙份宣言,表達未來合作之意願,各項議題之重點概說如下:
(一)反鮪釣漁業環保活動
從本年度開始,有許多生態環保團體以及科學家提出相關科學研究,表示鮪延繩釣漁業對於海龜等生態物種的嚴重破壞,要求禁止表層鮪延繩釣漁業作業,並透過陳情等方式,要求聯合國參照公海流網的模式,對於鮪釣漁業採取暫停措施。對此,與會者均認同應該加強合作,在相關國際漁業組織提出強烈的立場說明,堅持永續鮪釣漁業的立場。
(二)意外捕獲物種之保育
因為前述海龜意外捕獲的問題,在環保團體運作之下,使得夏威夷延繩釣漁業因此受限,引起相關延繩釣漁業國家的注意;此外,遠洋漁業意外捕獲鯊魚以及割鰭棄身的問題也受到注目,相較之下,海鳥意外捕獲問題可以利用避鳥繩等方式得到較佳的控制。整體而言,仍需要透過相關保育措施的落實,才能有效回應環保團體的訴求。
(三)非法、不報告、未受管制漁業以及漁撈能力之管制
本次會議以鮪延繩釣漁業為主,然由於太平洋水域圍網漁船的增加,基於圍網船與鮪釣船之間的互動,也引起日本等國的關切,加以一些漁船的IUU行為,各國均認為應該加強資訊的交換,才能有效的防堵IUU漁業破壞漁業資源。
(四)共同宣言
基於前述之共同立場,各國代表通過乙項宣言,該宣言總計有十條,綜合宣言內容概述如次:
1.開宗明義表示願意共同致力在現有資源狀況下,透過國際漁業組織,建立並履行相關保育措施。
2.前述保育措施的推動應在考量全球以及現有資源狀況的永續基礎之下。
3.對於大型圍網船數以及漁撈能力增加的問題表達關切。
4.為了有效執行國際漁業組織管理措施以及避免洗魚,各國間應交換卸魚以及統計證明書資料,以確認資料的正確性。
5.為了避免IUU漁業,也應該加強大型漁船以及對於國民的管理,避免涉入經營IUU漁業。
6.對於意外捕獲海龜、海鳥、鯊魚的問題,各國應該共同加強蒐集資訊、加強觀察員計畫,例如機械式觀察員,並且研究如何減少意外捕獲,並將研究成果適度提供給國際漁業組織。
7.至於部分環保團體非科學性的訴求,也應該加強漁業方面的聲音,以求平衡,並爭取漁業合理經營的空間。
8.在印尼等開發中漁業國家的要求下,增列條文表示其他國際組織以及國家應給予開發中國家適當的協助,以確保管理措施的落實。
9.最後,為能有效延續本會議,各國可視需求定期召開本會議。
10.並且將會議結果通知給其他有意參加的國家或組織,也鼓勵其他組織的參予。
本次會議的召開,很難得的集合了世界上重要鮪延繩釣漁業國家,對於國際漁業管理趨勢充分交換資訊,日本也藉此希望換得其他國家的共識,能提早因應環保潮流,加強漁船的管理以及採取符合國際保育規範之適當措施,以卻除環保團體之疑慮。對此,應給予肯定的評價,並且積極配合,以追求鮪釣漁業的永續經營。
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