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來自帛琉、日本、韓國、印尼、越南、加拿大、柬埔寨、菲律賓多國政府官員、智庫、專家學者，與國內相關領域產官學人士，於、20260316-0317就海洋廢棄物治理充分交換意見，彼此了解並探討未來可能合作方向。海大海資所等六位研究生也藉此機會觀摩會議。

這場由帛琉官員（農漁業暨環境部長）於海洋委員會與金門大學合辦的國際論壇上所發表的開幕專題演講，主要針對帛琉面臨的海洋廢棄物挑戰、國內應對政策、以及國際區域合作提出了詳細的說明與願景。以下為演講的重點條列：

一、帛琉面臨的海廢挑戰與地理困境

非自身產生的污染： 帛琉地理位置偏遠，大部分的海廢並非當地產生，而是隨著洋流漂來的塑膠、漁具以及二戰廢棄船隻等。
處理量能有限： 由於帛琉幅員與自然資源有限，面對源源不絕被沖刷上岸的海廢，處理的量能面臨極大挑戰。目前約有 3.2% 進入垃圾掩埋場的廢棄物是來自海洋。
努力趕不上污染速度： 過去 10 年來，帛琉投入越來越多的淨灘努力，但收集到的海廢數量卻有增無減，如同「屋頂漏水卻只拿水桶接水，而沒有修補漏洞」。

二、國內廢棄物管理與基礎建設

固體廢棄物管理為基礎： 處理海廢必須建立在良好的固態廢棄物管理之上。目前帛琉尚無專責處理海廢的政府機構，海廢治理是置於固體廢棄物管理單位之下。
升級基礎建設： 2021 年在日本的技術與資金支持下，帛琉啟用了新的垃圾掩埋場。
推動跨州清運系統： 建立了民眾可負擔的跨州廢棄物清運系統，確保家戶垃圾能順利送達掩埋場，避免垃圾遭隨意棄置於後院或街道上。

三、減塑政策與觀光環境稅

家戶與觀光客的垃圾壓力： 帛琉居民約 1.8 萬人，但疫前觀光人口超過 10 萬人（約為居民的 10 倍），每天產生約 34 噸廢棄物，多數掩埋場垃圾皆為家戶廢棄物。
禁用一次性塑膠： 為了解決塑膠污染，帛琉政府已於 2017 年通過禁用一次性塑膠的政策。
飲品容器押金回收： 2006 年推出飲品容器押金回收計畫，透過向消費者收取費用與提供回收退費，鼓勵資源回收。
收取環境稅與帛琉誓詞： 向所有入境旅客收取 100 美元的「原始環境維護費」（包含於機票內），其中 15 美元作為環境管理的「綠色環保費」。此外，旅客入境時必須在護照上簽署承諾書（Palau Pledge），承諾「只留下足跡」，以提升旅客的環境保護意識。

四、區域合作與「樞紐（Hub/Spokes）」系統構想

太平洋島國的共同困境： 許多太平洋島國因缺乏回收處理設施且運輸成本高昂，往往選擇將海廢留在岸邊不予處理。
建立集中樞紐： 部長提議在太平洋島國間建立一個「樞紐」系統，將特定島國作為廢棄物收集與集中站，藉此降低運輸與採購技術設備的成本，達到經濟規模。
跨國後續加工： 集中後的回收物資，可再出口至像台灣這樣具備回收加工處理能力的國家進行後續處理。

五、升級再造（Upcycling）與未來展望

轉化為替代建材： 思考如何將收集到的海廢（如塑膠）「向上升級」，例如將塑膠轉化為纖維材，用以取代太平洋地區大量進口的木材，成為新的建築材料。
打破政治界線： 海廢問題影響著帛琉、吐瓦魯、馬紹爾群島等所有國家與每一個人。部長肯定台灣海洋委員會的努力，並呼籲各國打破政治界線與藩籬，透過強大的地方、區域與國際夥伴關係，共同解決全人類面臨的環境挑戰。

March 17 morning

與會者前往金湖漁港參觀金門區漁會漁港暫置區，總幹事特別為大家導覽說明，

一、金門廢棄漁網來源與清理現況

主要來源為中國大陸： 雖然有外賓提問為何台灣有如此多的廢棄漁網，講者解釋這主要受限於地理位置，金門距離中國大陸太近，多數廢棄漁網是來自對岸漁民的丟棄，當地須承受這些境外漂流來的海洋廢棄物。
經費與執行時間受限： 漁網清理與處理計畫受限於經費不足，每年僅能執行約六到七個月（約從春季到冬季）。
清理難度高： 廢棄漁網中往往纏繞著塑膠瓶等其他海洋廢棄物，工作人員只能盡量以人工進行分類與整理。
無專屬補償機制： 針對日本外賓詢問「幽靈漁具」若絞絡當地漁船馬達是否有補償，講者回應因海漂漁網無法追溯源頭與責任歸屬，因此受害漁民無法獲得補償；此外，一般人收集漁網並無獎金，僅負責處理的工作人員有報酬。

二、廢棄漁網數量的正向發展趨勢

整體數量逐漸減少： 根據當地服務40年的資深人員觀察，海上的廢棄漁網數量正逐漸減少。
兩岸環保意識與法規推進： 減少的原因一方面是中國大陸的環保意識緩慢進步中，另一方面是台灣與金門的漁政法規相當嚴格，當地漁民都會遵守規定將損壞的漁網帶回，不會隨意海拋。
漁作方式改變： 當地漁民逐漸轉用對環境傷害較小的釣具或籠具進行作業，目前金門使用刺網（流刺網）的漁船已經非常少，僅剩十幾二十艘。

回到海島學校，會議由宋副主委開場致詞，這場早上的討論會聚焦於「跨界海洋廢棄物」的責任歸屬、區域治理、數據共享以及民間與企業的跨國合作。以下為重點：

一、各國面臨的跨界海廢現況與困境

加拿大西岸的境外挑戰： 加拿大西岸收集的海廢有 76% 來自商業與工業，且包含大量帶有中文字的寶特瓶與成千上萬的農業/養殖硬質浮具，推測是順著洋流從亞洲（特別是中國）漂來。這對當地的「生產者延伸責任（EPR）」系統造成困擾，因為當地回收商處理這些境外垃圾無法獲得應有的退費補貼。
印尼接收多國海廢： 印尼不僅面臨國內問題，也接收來自菲律賓、台灣、越南、馬來西亞，甚至印度與中國的海廢。
越南受跨國河川影響： 越南的海洋塑膠主要來自陸源及河川，例如流經多國的湄公河將大量沿線國家的垃圾帶入越南，因此首要解方應是加強源頭減量與廢棄物管理。

二、東南亞（東協）區域治理的五大挑戰 雖然東協（ASEAN）已訂定要在 2025 年減少 70% 海洋廢棄物的宏大目標，但印尼代表指出區域內仍面臨五個主要挑戰：

政策與治理破碎化： 區域內發展極度不均，如新加坡擁有先進技術與政策，但部分國家（如緬甸）的管理則相對落後。
缺乏標準化數據庫： 各國數據集與監測來源不同，導致難以統一追蹤進度。
資金與資源受限： 依賴短期專案，缺乏長期的財務與技術資源承諾。
能力建構不對等： 各成員國之間的技術能力落差過大。
語言與文化隔閡： 不同的語言、文化與利益衝突（如產業界與政府法規的拉扯）增加了溝通與合作的難度。

三、跨國數據整合與「MD Image Net」的應用潛力

東南亞急需數據庫： 東南亞國家普遍缺乏明確的海廢數據庫與國家級監測系統，導致政府難以制定有效政策。
借鏡台灣 AI 技術： 印尼代表對台灣展示的「MD Image Net」海廢影像 AI 數據庫給予高度評價，認為將影像轉化為統計數據對決策非常有幫助，期望能將此技術引進東南亞。
提升辨識率與開源共享： 針對目前 AI 辨識率約為 0.76 的現況，開發團隊解釋是因為目前依循 ICC 的 19 大類分類，將各類免洗餐具混為一類而增加辨識難度；未來將與 NGO 合作細分項目以提高準確率。同時，該平台將採開放資料（Open Data）與 CC 授權，開放全球提供影像共同訓練模型。

四、民間團體（NGO）在跨國合作中的「破局」角色

繞過政治藩籬： 越南與台灣與會者皆認同，受限於國際政治現實，官方對官方的合作較為敏感且困難，透過 NGO 或私部門推動合作是更務實且有效的途徑。
台港合作監測案例： 台灣 NGO 曾於 2018 年與香港合作監測海廢寶特瓶，透過瓶身上的簡繁體字辨認來源。結果顯示香港約 40% 來自中國，台灣澎湖高達 90% 來自中國；而北台灣（萬里）受東北季風影響極大，夏季僅 6% 來自中國，冬季則會飆升超過 50%。
成功送回中國案例： 約 10 年前（兩岸關係較和緩時），金門曾成功收集一整船來自中國海事工程的堅硬廢棄浮球，並運回中國進行再利用。
文化差異的溝通： 跨國合作需克服文化認知差異，例如台灣因手搖飲文化而重視「吸管」監測，但日本沖繩的團隊起初完全不明白為何要監測吸管，直到在海灘上實際看到才理解。

五、藍色經濟與「跨國企業循環聯盟」的構想

擴大市場與經濟規模： 台灣與會者提議，台灣的循這場演講由「Ocean Legacy」的代表發表，主要分享其在海洋廢棄物收集、回收處理技術（Legacy Plastic）、多元商業模式、全球教育推廣，以及在開發中國家（如瓜地馬拉）的實務經驗。以下為演講內容的詳細重點條列：
一、基礎收集設施與回收處理流程
- 偏鄉收集站： 該組織在加拿大卑詩省（British Columbia）設有 7 個無電力的偏遠收集站，不僅能收集大量海廢（包含蚵架、蟹籠、漁網繩索與寶特瓶等 11 種廢棄物），也為沿海鄉村提供就業機會。這些收集站亦成為當地民眾獲取海洋保育教育與資源的中心。
- 核心處理廠： 位於溫哥華的主廠房占地 8,000 平方英尺，每小時可處理 700 公斤的漁網與繩索。
- 標準化處理流程： 收集回來的廢棄物會經過分類分離、粉碎造粒、清洗準備，最後進行擠壓與製粒。由於並非所有產品都需要製成塑膠粒，因此在製造過程的不同階段（如碎屑或顆粒）皆可進行銷售。
二、塑膠升級再造（Legacy Plastic）與減碳效益
- 依材質分級製造：
  - 低階混合塑膠： 海岸撿拾的混合塑膠難以製成品質一致的塑膠粒，因此多被轉化為塑膠木材，製成野餐桌、長椅、花盆等建築或實用物資。
  - 高階塑膠粒： 漁網與繩索的樹脂成分較易分離（如聚乙烯、聚丙烯與尼龍），可製成高品質的塑膠粒，供製造商生產高價值的新產品。
- 產品創新與應用： 創立了「Legacy Plastic」品牌，目前已在 8 個國家共同開發超過 30 種產品，包含寵物玩具、醫院病床設備零件、3D 列印線材等。甚至推動了加拿大首個「漁箱回收計畫」，將舊漁箱拆解發泡後重新注入新漁箱，使回收成分提升了 50%。
- 顯著的減碳優勢： 與原生塑膠相比，使用其回收塑膠可減少 95% 的碳排放。這成為吸引大型跨國企業採購，以達成其 ESG（環境保護、社會責任、公司治理）與供應鏈脫碳目標的巨大誘因。
三、財務韌性：多元化的商業與資金模式 講者強調，組織能穩定營運 10 年的關鍵在於不依賴單一資金來源，當某項政府補助停止時才不會面臨危機。其多元收入來源包含：
- 處理費（Tipping fees）： 向需要處理大型漁具的養殖漁業收取廢棄物處理費。
- 現場服務費（Field services）： 承接政府或企業出資的環境清理與修復專案。
- 產品銷售： 販售各階段的回收塑膠原料與終端再製產品。
- 投資與捐款： 來自各級政府、家族辦公室（Family offices）、企業贊助與個人捐款。
四、 EPIC 教育學院與全球推廣
- 線上教育課程： 組織將過去 10 年的經驗彙編成 15 小時的「EPIC Academy」線上課程（共 10 堂課）。
- 課程內容： 前半段涵蓋塑膠製造原理、環境/健康影響及循環經濟基礎；後半段則教授實務應用，如行為改變、政策制定、如何與政府及媒體溝通，以及如何在當地建立回收計畫。
- 全球影響力： 課程目前提供英、法、西三種語言，已被全球 118 個國家使用；去年在瓜地馬拉更觸及了約 55,000 名學童。
- 國際合作： 組織也與聯合國環境署（UNEP）、教科文組織（UNESCO）、國際海事組織（IMO）及糧農組織（FAO）等國際機構建立官方合作夥伴關係。
五、產品溯源機制與未來展望
- 產品故事溯源： 積極推動「可追溯性」，透過在材料上附上 QR Code，買家掃描後即可知道這些塑膠來自哪個海灘、由誰在何時收集，以及經歷了哪些製造流程。這種「故事性」是許多品牌願意支付溢價購買的關鍵。
- 未來擴展： 計畫推動擴大「生產者延伸責任（EPR）」政策以獲取穩定資金，並預計將處理量能從目前的水平大幅提升至 1,300 萬至 5,000 萬的規模，以應對呈指數增長的原生塑膠產量。該組織去年實現了 280% 的驚人成長，預期今年將維持類似動能。
六、瓜地馬拉經驗：開發中國家的挑戰與解方 針對外賓提問「缺乏補貼與政策的開發中國家該如何運作？」講者分享了在瓜地馬拉的實務經驗：
- 在地領導與量身定做： 解決方案必須由在地社區領導。他們將 EPIC 戰略應用於當地一條長達 500 公里的河流流域，並根據當地需求，將重心從「清理」轉向「溝通」，建立因地制宜的模式。
- 建立跨界聯盟： 耗費近一年的時間建立互信，歷經三年努力，目前已建立包含 84 個機構的「莫塔瓜河聯盟（Montagua River Alliance）」，確保所有利害關係人朝同一方向努力。
- 翻轉投資觀念： 在基礎設施與資金匱乏的地區，融資極具挑戰。解方在於結合私人股權、政府資金與家族辦公室，並尋找不強求「即時投資回報（ROI）」的長期投資者，將傳統的投資觀念轉變為**「影響力回報（Return on Impact）」**。
環經濟與回收技術受限於國內市場太小，若能籌組國際性的「藍色經濟企業聯盟」，將技術引入印尼（擁有多達萬個島嶼）或越南等龐大市場，將能創造足夠的獲利空間，吸引更多資金投入海廢處理。

下午是在地分享與菲律賓、印尼經驗，

歐美端的共鳴與呼應： 加拿大代表對此構想高度贊同，並表示他們目前也正在北美籌組類似的國際聯盟（計畫拓展至南美洲），希望透過集結眾人的力量集中物料、降低成本，進而提升市場競爭力，並非常歡迎台灣方面後續深入探討與加入。

中午，來自加拿大的OceanLegencyFoundation 的Cloue 分享了

這場演講由「Ocean Legacy」的代表發表，主要分享其在海洋廢棄物收集、回收處理技術（Legacy Plastic）、多元商業模式、全球教育推廣，以及在開發中國家（如瓜地馬拉）的實務經驗。以下為演講內容的詳細重點條列：

一、基礎收集設施與回收處理流程

偏鄉收集站： 該組織在加拿大卑詩省（British Columbia）設有 7 個無電力的偏遠收集站，不僅能收集大量海廢（包含蚵架、蟹籠、漁網繩索與寶特瓶等 11 種廢棄物），也為沿海鄉村提供就業機會。這些收集站亦成為當地民眾獲取海洋保育教育與資源的中心。
核心處理廠： 位於溫哥華的主廠房占地 8,000 平方英尺，每小時可處理 700 公斤的漁網與繩索。
標準化處理流程： 收集回來的廢棄物會經過分類分離、粉碎造粒、清洗準備，最後進行擠壓與製粒。由於並非所有產品都需要製成塑膠粒，因此在製造過程的不同階段（如碎屑或顆粒）皆可進行銷售。

二、塑膠升級再造（Legacy Plastic）與減碳效益

依材質分級製造：
- 低階混合塑膠： 海岸撿拾的混合塑膠難以製成品質一致的塑膠粒，因此多被轉化為塑膠木材，製成野餐桌、長椅、花盆等建築或實用物資。
- 高階塑膠粒： 漁網與繩索的樹脂成分較易分離（如聚乙烯、聚丙烯與尼龍），可製成高品質的塑膠粒，供製造商生產高價值的新產品。
產品創新與應用： 創立了「Legacy Plastic」品牌，目前已在 8 個國家共同開發超過 30 種產品，包含寵物玩具、醫院病床設備零件、3D 列印線材等。甚至推動了加拿大首個「漁箱回收計畫」，將舊漁箱拆解發泡後重新注入新漁箱，使回收成分提升了 50%。
顯著的減碳優勢： 與原生塑膠相比，使用其回收塑膠可減少 95% 的碳排放。這成為吸引大型跨國企業採購，以達成其 ESG（環境保護、社會責任、公司治理）與供應鏈脫碳目標的巨大誘因。

三、財務韌性：多元化的商業與資金模式 講者強調，組織能穩定營運 10 年的關鍵在於不依賴單一資金來源，當某項政府補助停止時才不會面臨危機。其多元收入來源包含：

處理費（Tipping fees）： 向需要處理大型漁具的養殖漁業收取廢棄物處理費。
現場服務費（Field services）： 承接政府或企業出資的環境清理與修復專案。
產品銷售： 販售各階段的回收塑膠原料與終端再製產品。
投資與捐款： 來自各級政府、家族辦公室（Family offices）、企業贊助與個人捐款。

四、 EPIC 教育學院與全球推廣

線上教育課程： 組織將過去 10 年的經驗彙編成 15 小時的「EPIC Academy」線上課程（共 10 堂課）。
課程內容： 前半段涵蓋塑膠製造原理、環境/健康影響及循環經濟基礎；後半段則教授實務應用，如行為改變、政策制定、如何與政府及媒體溝通，以及如何在當地建立回收計畫。
全球影響力： 課程目前提供英、法、西三種語言，已被全球 118 個國家使用；去年在瓜地馬拉更觸及了約 55,000 名學童。
國際合作： 組織也與聯合國環境署（UNEP）、教科文組織（UNESCO）、國際海事組織（IMO）及糧農組織（FAO）等國際機構建立官方合作夥伴關係。

五、產品溯源機制與未來展望

產品故事溯源： 積極推動「可追溯性」，透過在材料上附上 QR Code，買家掃描後即可知道這些塑膠來自哪個海灘、由誰在何時收集，以及經歷了哪些製造流程。這種「故事性」是許多品牌願意支付溢價購買的關鍵。
未來擴展： 計畫推動擴大「生產者延伸責任（EPR）」政策以獲取穩定資金，並預計將處理量能從目前的水平大幅提升至 1,300 萬至 5,000 萬的規模，以應對呈指數增長的原生塑膠產量。該組織去年實現了 280% 的驚人成長，預期今年將維持類似動能。

六、瓜地馬拉經驗：開發中國家的挑戰與解方 針對外賓提問「缺乏補貼與政策的開發中國家該如何運作？」講者分享了在瓜地馬拉的實務經驗：

在地領導與量身定做： 解決方案必須由在地社區領導。他們將 EPIC 戰略應用於當地一條長達 500 公里的河流流域，並根據當地需求，將重心從「清理」轉向「溝通」，建立因地制宜的模式。
建立跨界聯盟： 耗費近一年的時間建立互信，歷經三年努力，目前已建立包含 84 個機構的「莫塔瓜河聯盟（Montagua River Alliance）」，確保所有利害關係人朝同一方向努力。
翻轉投資觀念： 在基礎設施與資金匱乏的地區，融資極具挑戰。解方在於結合私人股權、政府資金與家族辦公室，並尋找不強求「即時投資回報（ROI）」的長期投資者，將傳統的投資觀念轉變為**「影響力回報（Return on Impact）」**。

下午場是在地分享與討論

一、金門在地海廢治理與生態救援

水產試驗所的轉型與跨岸教育： 金門水試所從早期的漁業開發轉向生態保育，致力於鱟、海豚等物種的救援與復育。在環境教育上，曾邀請中國大陸青年來金門淨灘，當他們發現海灘上的寶特瓶等垃圾皆來自中國大陸時受到極大震撼，成為非常有力量的教育行動。
野生動物救援面臨的人為威脅： 金門野生動物保育協會十年來處理了約 20 隻海龜與 142 隻鯨豚（主要為露脊鼠海豚與中華白海豚）的擱淺救援。解剖發現，許多傷亡肇因於人類活動，包含遭漁網緊緊纏繞致死、遭船隻螺旋槳平整切割、以及體內吞食大量塑膠垃圾與魚鉤等。
環保局的「環保艦隊」與清理量能： 金門每年需承受約 500 噸海廢，人均與每公里海岸線的負擔極大。為此，金門招募了佔全縣總漁船數 45.8%（183艘）的「環保艦隊」，並培訓 112 名專業潛水志工協助清理海底廢棄物（前海戰將）。
國家公園的常態與災後應變： 金門國家公園管理約 41 公里的海岸線，每年投入約 900 萬台幣（近 30 萬美金）進行清理。除每月定期清理外，在極端氣候（如颱風）過後也會啟動緊急清理，近幾年已清出上千噸垃圾。

二、馬祖（連江縣）的跨境挑戰與源頭治理

地理位置帶來的巨量垃圾： 馬祖位處閩江口，承受來自對岸 2,500 萬人口流域所產生的生活與養殖廢棄物（以竹木類與保麗龍為主），垃圾量龐大到船隻甚至會「跳在垃圾上面」行駛。
對生態與觀光的衝擊： 海廢不僅破壞「藍眼淚」的觀光景致，更對生物多樣性造成危害，例如曾發現瀕臨絕種的「黑嘴端鳳頭燕鷗」嘴部遭塑膠瓶卡住。
兩岸交涉促成材質汰換： 透過長期的兩岸交流與反映，成功促使中國大陸政府祭出補助，要求當地養殖業將「保麗龍浮筒」汰換為環保塑膠浮具，從源頭有效減少了漂向馬祖的保麗龍海廢量。

三、國際視角：藍色金融與東南亞治理

日本「藍色金融」無補貼商模： 一家日本公司向牡蠣養殖戶收購原本需要花錢處理的廢棄塑膠繩，再製成纖維板與家具。該計畫透過 3,000 萬日圓的「藍色貸款」啟動，因產品具有溢價空間而順利還款，證明了不依賴政府補貼的商業可行性。
菲律賓的法規推進： 菲律賓擁有豐富的海洋生物多樣性，海廢嚴重威脅紅樹林與珊瑚礁。目前已實施「生產者延伸責任（EPR）」，並正在推動循環經濟法案以規範塑膠包裝的回收。
印尼的平台串聯與挑戰： 印尼透過「國家塑膠行動夥伴關係（NPAP）」串聯 123 個組織。目前面臨的挑戰包含陸源基礎設施不足、養殖漁業習慣露天焚燒廢棄塑膠等，正致力於將循環經濟納入東協（ASEAN）的貿易與經濟政策中。

四、專家論壇共識與未來策略建言

建立國際供應鏈與強制法規： 面對中國等生產的廉價原生塑膠競爭，回收料缺乏市場優勢。專家建議應進行跨國資源盤點以建立「國際聯盟」，更關鍵的是各國政府必須訂定「強制使用再生料（recycle content mandates）」的法規，才能創造經濟誘因與市場需求。
對「全球塑膠公約」持保留態度： 由於全球化石燃料產業每年接受高達 1,500 億美元的補貼，擁有極大影響力，與會者擔憂全球塑膠公約最終可能缺乏強制力而流於形式。同時強調，已開發國家應承擔更多責任，資助開發中國家解決海廢問題。
將微塑膠視為「國安危機」： 鑒於微塑膠與奈米塑膠對人類健康（如生育率下降）的嚴重威脅，專家提議應將塑膠污染提升至「國家安全」的層級，比照應對戰爭的規格來促使聯合國安理會採取立即行動。
從「由上而下」轉為「由下而上」： 在開發中國家（如印尼），目前的海廢清理多由政府「由上而下」推動，偏鄉與離島居民對塑膠危害的認知依然不足。未來必須加強環境教育，改變大眾的思維與行為模式，推動「由下而上」的社區自主參與。

特別強調菲律賓印尼與東協狀況

根據會議紀錄，有關菲律賓、印尼以及東協（ASEAN）在海洋廢棄物治理上的現況、挑戰與區域觀點，可以進一步補充以下詳細說明：

一、菲律賓（Philippines）：生態多樣性熱點的挑戰與政策先行

地理與生態雙重脆弱性： 菲律賓擁有超過7,600個島嶼，位處全球海洋生物多樣性中心（珊瑚礁金三角的頂端），但目前約有70%的原始海洋棲地已經流失。大量的塑膠海廢嚴重威脅著紅樹林、珊瑚礁與海草床生態系統，海洋生物也常因誤食或遭纏繞而死亡。
領先的法規推進（EPR與循環經濟）： 菲律賓在減塑法規上具備相當的推進力道。除了早期的「生態固體廢棄物管理法」外，目前已實施**「生產者延伸責任（EPR）」法案**，強制規範企業的塑膠包裝回收目標，並要求企業每年進行報告與驗證。此外，菲律賓國會正積極推動**「循環經濟法案」**，旨在從源頭減少廢棄物，鼓勵產品重新設計，推動從「製造、使用、丟棄」轉向循環經濟模式。

二、印尼（Indonesia）：基礎設施匱乏與由上而下的治理困境

廢棄物收集設施不足與露天焚燒： 世界資源研究所（WRI）的調查指出，印尼的海廢熱點多集中在人口密集的爪哇島等地，其中約有13%的熱點是肇因於陸源廢棄物收集基礎設施不足，導致垃圾直接流入河川與海洋。在水產養殖業中，因缺乏完善的清運系統，漁民將廢棄塑膠（如網具、浮具）直接**露天焚燒（Open burning）**是非常普遍的處置方式。
建立多方行動夥伴關係（NPAP）： 印尼成立了「國家塑膠行動夥伴關係（NPAP）」，目前匯聚了123個不同組織參與。該平台作為促成產官學合作的樞紐，致力於推動創新融資、政策對話，目前也正積極借鏡菲律賓的經驗，著手研擬印尼自身的「生產者延伸責任（EPR）」法規框架。
「由上而下（Top-down）」的推動侷限： 印尼與會者坦言，與台灣或加拿大擁有高度公民參與不同，印尼等東南亞開發中國家的海廢清理行動，大多是「由上而下」由政府發起與推動。在廣大的偏鄉與孤立島嶼上（佔印尼六成人口），民眾對於塑膠危害的認知仍相當缺乏，導致難以形成「由下而上」的社區自主參與。因此，改變大眾思維與加強基礎環境教育，是當前最根本的挑戰。

三、東協（ASEAN）與整體區域觀點

將循環經濟納入經貿框架： 東協的發展骨幹在於經濟與貿易。專家指出，若要有效解決塑膠洩漏問題，不能僅靠環保政策，必須將「循環經濟」的標準與規範直接納入東協的經濟與貿易政策框架中，創造具備經濟誘因的體系。
國際責任分攤（比照氣候變遷）： 印尼與越南的代表提出，面對全球海廢問題，應採用類似氣候變遷談判中**「共同但有區別的責任」原則**。他們認為，生產與使用更多塑膠的已開發大國應承擔更多的責任，並透過資金挹注與技術轉移，協助開發中國家建立基礎設施與處理海廢。
政治與外交現實的影響： 區域內的海廢合作往往受到東協輪值主席國的政策優先順序影響。例如，當菲律賓擔任主席國時，國家的優先關注焦點可能會轉向「南海主權爭議」等政治議題，而非塑膠污染。這也反映了依賴國際公約（如正在談判的全球塑膠公約）來解決海廢問題，常會受制於複雜的國際政治現實而充滿變數。