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2013/11/12

海鳥混獲研討會


英文名稱是 Taiwan Seabirds Bycatch Workshop,總覺得跟中文有些出入,

暫且不提,做了個三十分鐘的中英文簡報,時間短,只好講得快些,

因為有中英文口譯,所以彼此較能夠瞭解,

坐在後頭的學生應該比較不會"鴨子聽雷"

細節略去不提,後面各單位的新聞稿都講了很多,

只是,新聞稿發完,會議圓滿結束之後

究竟這是個結束,還是新的開始呢?

2013/6/22

美國環保團體狀告美國州政府又一樁

舊金山紅木國家公園發展娛樂,威脅瀕危鳥種

文章日期:2013-06-21 09:32
美國舊金山紅木國家公園Big Basin State Park
為了發展觀光休閒,通過新的開發計畫
可能會威脅到marbled murrelet的生存
於是,環保團體告上法院,要求國家應該採取更積極的保育行動
避免因為觀光威脅到野生物種

State sued over Big Basin plan and threat to marbled murrelet
Santa Cruz Sentinel (CA), 2013-06-20
June 20--SANTA CRUZ -- An environmental group sued the state Wednesday over
a plan to give Big Basin State Park a makeover, saying the agency should do more to protect an endangered seabird that nests high in the limbs of old-growth redwoods.
The San Francisco-based Center for Biological Diversity filed the suit in Santa Cruz County, alleging State Parks is required by state law to add additional protections for the marbled murrelet, with about half the bird's known nests located within a kilometer of Big Basin's historic park headquarters.
"The murrelet is declining. It's running out of time," said Shaye Wolf, a biologist with the Center for Biological Diversity. "This plan is should have been a turning point, and instead its vague promises."
State Parks strongly defended itself, releasing a lengthy statement outlining efforts to protect the bird. Those included removing once-planned cabins from habitat areas and including language about removing facilities if scientifically justified. The agency said it  "has not failed to protect the
marbled murrelet, but now has written, clear and enforceable guidelines in place for immediate and future actions to preserve the old growth forest and help with murrelet management and recovery."
Approved unanimously last month by the state's Parks & Recreation Commission, the Big Basin General Plan envisions numerous changes for California's first state park. It calls for development in several underused areas, and generally tried to spread visitors throughout the park, moving
the main point of entry to Saddle Mountain and developing Little Basin as a primary destination.
State Parks did not rule out future changes.
"Immediately ceasing all visitor activities within the old-growth area and relocating all facilities within that area is not physically or fiscally possible," the agency said. "But with this general plan, that action remains an alternative for future consideration."
DWINDLING NUMBERS
There are about 450 marbled murrelets left in the Santa Cruz Mountains, clustered in Big Basin. But drawn by humans who leave behind food and garbage, ravens and blue jays have attacked murrelet eggs, and are responsible for at least 44 percent and up to 70 percent of nest failures, according to one
study.
Several groups protested the park plan, the first in Big Basin's 111-year history. The Audubon Society and the U.S. Fish & Wildlife Service both said more should be done to protect the endangered bird.
"We support the components of the lawsuit. They're well-justified," said Anna Weinstein, seabird and marine program manager of Audubon California, which did not join the suit. "People care about this bird, and State Parks chose to ignore scientific consensus, in addition to the voice of the
people."
State Parks has a program to try to control rays and blue jays, and has said it would continue to study the situation. Wolf said the agency could do more, including moving a campground and food
store out of the historic headquarters. The suit cites the California Environmental Quality Act and the California Endangered Species Act. "We want them to do what was required by law, which was commit to mitigation measures for the marbled murrelet," Wolf said.

2013/6/15

Hawksbill - Endangered and Dangerous

Hawksbill - Endangered and Dangerous


這回到檀香山,遇到一件值得告訴喜歡悠遊於大海的同伴們

一位NMFS年輕海洋科學家到海上搜集資料時
遇上hawksbill, 也就是玳瑁,不小心被牠的前肢一揮
造成眼角到額頭很長的傷口,從海上坐船經一個小時轉送醫院
⋯⋯ [事前通知醫生待命,醫生還以為是鯊魚問題,沒想到是海龜]
整形醫師縫了內部四針,外部四十餘針
幸運的是,兩周後復原良好,視力也完全沒受損
如果換在美屬薩摩亞發生此事,沒有夠好的交通跟醫療設備,大概就殉職了。
我們開玩笑說,這該寫個故事,說明hawkbill 是種 endangered and dangerous animal.




末了,試探性的問這要多少手術費?
他說此乃因公,所以政府出錢,他不會收到任何帳單,也不知道價錢
另位同事說,如果不是這樣,US 20,000 應該跑不掉吧!
我家老公說,這在台灣健保應該只要付醫院八百元。
這乃後話,就不多提了。

總之,海龜看來可愛,可也是種潛在的威脅,對於這些海洋生物,
還是尊敬的保持距離比較安全。

2013/5/7

MPA successful factors成功要素 2001

文章日期:2013-05-06 09:35
摘要
1.以菲律賓VISAYAS  45個MPA社區為個案研究對象
2.方法:利用相關分析及逐步迴歸篩選設置MPA的成功要素
3.結論: MPA成功因素包括: 社區人口數、體認到漁業資源減少、成功的轉業計畫、社區高度參與決策、執行機關的持續回饋,以及地方政府的參與。
Ref:
Pollnac, R. B., Crawford, B. R., & Gorospe, M. L. G. (2001). Discovering factors that influence the success of community-based marine protected areas in the Visayas, Philippines. Ocean & Coastal Management, 44(11–12), 683-710. doi: http://dx.doi.org/10.1016/S0964-5691(01)00075-8
Abstract
Community-based marine protected areas have become a popular coastal resources management method advocated in many projects and programs. While many case studies have been written about factors contributing to project success, few empirical studies using quantitative methods have been employed. A study was conducted of 45 community-based marine protected areas in Philippines. Several success measures were developed and analyzed in relation to a number of independent variables categorized as contextual or project intervention factors. Correlations between individual factors and the dependent variables are discussed. Stepwise multiple regression was used to determine the most important predictors of success. These included: population size of the community, a perceived crisis in terms of reduced fish populations, successful alternative income projects, high levels of participation in community decision making, continuing advice from the implementing organization and inputs from local government. The implications of these results for policy makers and project managers are discussed.


MPA successful factors成功要素 -1996

文章日期:2013-05-06 09:42
摘要
MPA蓬勃發展的過程中,有許多重要限制因素,例如
資金來源、專家投入、完整資訊等等,而策略規劃、對資源的依賴程度,以及分區規劃,都會影響MPA的成功與否。

Alder, J. (1996). Have tropical marine protected areas worked? An initial analysis of their success. Coastal Management, 24(2), 97-114. doi:
Abstract
This article presents an analysis of a survey of the current state of marine protected area (MPA) management and describes possible factors associated with their perceived success throughout the tropics. Considerable progress has been made in the establishment of MPAs in both developing and developed nations, but the formulation and implementation of management plans has lagged behind. Funding, expertise, and lack of information have constrained planning and management of MPAs in several tropical nations. Despite the promotion of ecologically sustainable development and the involvement of local communities or stakeholders within protected areas, few countries incorporate these principles in the management of MPAs. Tropical MPAs are considered to be of limited success by area managers. Several interrelated factors, such as strategic planning and reliance on coastal resources and zoning schemes, may influence the success of these areas.


MPA successful factors 成功要素 -2011

文章日期:2013-05-06 09:53
同位作者在2001年研究菲律賓MPA成功要素後,十年後再做一次類似研究,用PCA分析要素。
Pollnac, R., & Seara, T. (2011). Factors influencing success of marine protected areas in the Visayas, Philippines as related to increasing protected area coverage. Environmental Management, 47(4), 584-592.
Throughout the world there is a general consensus among environmentalists that there should be an
increase in the amount of marine area that should be reserved in marine protected areas (MPAs). In fact, the 1998 Philippines Fishery Code indicates a need for designation of at least 15% of municipal waters for fish refuges or sanctuaries. Such an increase in area would take productive fishing areas away from fishing communities that can ill-afford the loss. The larger the protected area, there will be a greater number of people impacted. This article examines the relationship between factors that influence
the success of Community Based MPA (CBMPA) performance in the Visayas, Philippines and their significance in efforts to increase the size of protected areas.



MPA successful factors 成功要素 -2009

文章日期:2013-05-06 10:05
MPA的成功與否,至少必須從生態跟社會面來剖析,
科學研究基礎很重要,才能從生態面落實保育,而相關機構間的整合也是成功要素。特別是建立監控機制、尋找共同目標、法令支持等都不可或缺。
Lowry, G. K., White, A. T., & Christie, P. (2009). Scaling Up to Networks of Marine Protected Areas in the Philippines: Biophysical, Legal, Institutional, and Social Considerations. Coastal Management, 37(3-4), 274-290. doi: 10.1080/08920750902851146
The growing number of marine protected areas (MPAs) globally represents an increasing
interest in marine conservation and fisheries management and the potential of planned
and managed MPA networks as a way of strengthening local management. This study
documents the development of MPA networks in the Philippines and identifies critical
success factors and issues. Methods were field observation by participation in MPA
and fisheries management projects and focused interviews that gathered opinions and
observations of primary MPA network stakeholders in the central Visayas region. Findings show that an MPA network is defined through social and ecological criteria. From
a social perspective, a network is comprised of people and organizations that manage
component MPAs, benefit from the network, and promote the network’s viability through
shared administrative responsibility and information. To qualify as part of an ecological
network, individual MPAs must interact ecologically (e.g., source or sink of larvae and
propagating organisms, protection for habitat, and threatened or endangered species)
to enhance fisheries and biodiversity conservation. The study found that while social
and ecological criteria are shaping MPA networks through science-based planning,
integrated management, and coordination, there exist numerous institutional issues related to scaling up to networks from single MPAs.
 Issues pertain to: limiting access
to resources, boundary delineation, monitoring compliance, finding common goals and
identity, and conflict resolution. Factors correlated with management success included
common institutional processes and legal support, improved understanding of benefits
from a network and improved habitat conditions and fishery yields associated with MPAs




MPA successful factors 成功要素 -2010

文章日期:2013-05-06 10:13
成功的海洋保護區規劃,首要有立法、正致力以及足夠的資源(資金),其次則需要科學研究與社區支持
Gleason, M., McCreary, S., Miller-Henson, M., Ugoretz, J., Fox, E., Merrifield, M., . . . Hoffman, K. (2010). Science-based and stakeholder-driven marine protected area network planning: A successful case study from north central California. Ocean & Coastal Management, 53(2), 52-68. doi: http://dx.doi.org/10.1016/j.ocecoaman.2009.12.001
The planning process for California’s Marine Life Protection Act in north central California represents
a case study in the design of a regional component of a statewide network of marine protected areas
(MPAs) for improved ecosystem protection. We describe enabling factors, such as a legislative mandate,
political will, and adequate capacity and funding
 that fostered a successful planning process. We identify strategic principles that guided the design of a transparent public planning process that delivered
regional MPA network proposals, which both met science guidelines and achieved a high level of support
among stakeholders. We also describe key decision support elements (spatial data, planning tools, and
scientific evaluation) that were essential for designing, evaluating, and refining alternative MPA network
proposals and for informing decision-makers.


MPA successful factors 成功要素 -2009 for Indonesia

文章日期:2013-05-06 10:45

此篇印尼研究顯示,社區機構以及執法為重要成功因素



Factors influencing the success of community-based marine protected areas in North Sulawesi Indonesia

Abstract

The purpose of this research was to examine factors that influence the success of community based marine protected areas in North Sulawesi Indonesia. The research took place in North Sulawesi Province of Indonesia. A multi-methods approach was used including administration of a survey questionnaire to a random sample of household respondents, use of secondary data, key informant interviews and direct observations within the field sites. Results demonstrate that community-based management interventions and community responses are complex and varied. Progress in establishing community-based marine protected areas was related to community context and the amount and type of project interventions provided. The role of community organizers was also an influencing factor. Compliance with resource management and conservation rules was related to the distance of the reef area to a settlement. Effective enforcement measures can be tailored to the type of violator and the type of rules. Local rules can be effectively enforced when the violator is from the community. Enforcement is more difficult when the violator is from outside the village. Alternative livelihood strategies provide only a small degree of impact on reducing fishing effort if not coupled with effort restriction or limited entry strategies. Community development interventions play an important role in promoting successful conservation strategies. The dynamic nature of the human ecology of coastal communities defies any form of highly predictive cause and effect linkages assumed in most project logic models Since complexity is inherent in the human component of the ecosystem, the uncertainty of human responses to management interventions requires an adaptive and ecosystems-based management approach. ^

Subject Area

Natural Resource Management|Environmental Sciences|Agriculture, Fisheries and Aquaculture

Recommended Citation

Brian R Crawford, "Factors influencing the success of community-based marine protected areas in North Sulawesi Indonesia" (2009). Dissertations and Master's Theses (Campus Access). Paper AAI3401134.
http://digitalcommons.uri.edu/dissertations/AAI340113

2013/4/15

漁業協議 奠定台日中永續次序


文章日期:2013-04-14 22:05

漁業協議 奠定台日中永續次序

中央社 – 2013年4月14日 下午3:34
(中央社記者楊淑閔台北14日電)歷時17年才簽署的台日漁業協議,讓台灣漁船終能在釣魚台附近海域安心捕魚;農委會漁業署長沙志一說,談判成功關鍵是先易後難,並可為台、日、中未來建立永續漁業作業次序。
台日漁業協議4月10日簽署,台灣漁船終於得以安心在釣魚台附近捕漁,其中4530平方公里是新增作業水域。
沙志一接受中央社專訪,首度透露台日漁業協議何以能於簽署前1個月內完成突破性進展的原因。
談到源起,沙志一說,台灣漁船百年來都在釣魚台周邊海域作業,過去日據時代或是琉球為美軍托管年代,台灣漁船的作業從不曾是問題;但日本於1996年批准聯合國海洋法公約,同年7月20日宣布實施200浬專屬經濟海域,台日雙方開始會談重疊水域問題。
漁業署統計,僅2006年到今年4月10日,台灣漁船遭日方公務船干擾計252艘次。
沙志一分析這次協議得以在最近一個月3次會談,3月6、19日及4月2日有所突破,致勝關鍵就是先易後難的務實、互諒談判策略奏效。
他說,真正關鍵是3月6日以後,日方第一次派了水產廳部長級官員與他會談,「我聽完他的分析以後,就跟(總統)府方做完整報告,建議方案就是先易後難,先把重要的(八重山)北方作業水域拿下來。」
他並說,「經過長官的允許,我們3月12第二次預備會議提出方案,先暫緩北緯27度以北、八重山以南的水域處理,等於免除了琉球80%漁民的水域作業顧慮,讓日本政府的壓力減少了;所以我們要到釣魚台周遭水域,甚至超過暫定執法線的水域。」
3月19日會議中,他說,日本外務省局長級官員出面,但仍是小方案提議;沙志一適度表達務實的談判態度,但講了重話,強調「我們已充分考量日本的難處及尊重琉球居民的權益,如果還是要技術性的談,那對不起,我們不要談了。」
談判期間,沙志一曾當場翻幾次臉,也一度離席表示要暫停會議,隨後也正式行文給國安會跟外交部說「不談了」;但也因此有了轉折,日本外務省了解台灣非常有誠意要排除難處、積極務實談判。
4月2日再談時,日本外務省主談官員體認「大家有共識要趕快談成」,就這麼順利依著一週前的設定,4月10日完成簽約、公布,期間雙方作業都很辛苦,但終不負期望。
他重申,一切歸功於雙方高層都希望在漁季前減少作業糾紛的意志堅定,也體會到國際的氛圍,包含這次協議擱置互不抵觸彼此主權、領海主張的問題。
沙志一表示,若發生海巡署來不及護漁,中方介入時會引發台日政府不願意見到的窘迫情況,中方可宣傳保護台灣漁船;因此雙方都很務實想先建立台日漁業作業次序。
他補充,日方或台灣還要再與中國大陸協議漁船作業次序,而中方沿海僅官方掌握的船數達30幾萬艘,沒登錄的更多,作業又比較霸氣,台日先協議出永續資源的作業次序,也將有利於後續台日各自與中方的協議次序建立,讓台日中共同永續海洋資源。

2013/4/10

有價值的參考文獻

有價值的參考文獻

文章日期:2013-04-09 11:05
第一次寫PAPER的時候,有前輩告訴我,參考文獻引用也很重要,
Editor, reviewer會看,你是否有引用此領域的重要參考文獻,好知道你功課做的夠不夠
後來發現的確如此,有些善良的reviewer會提供你沒注意到,但是重要的或者是最新發表的文章
[雖然你也會想,這是不是reviewer自己的文章呢無妨,總歸都很有參考價值]
之後,再看到學生用其他碩士論文當參考文獻的時候
就會三聲五令的要求他們去找原始參考文獻,不要偷懶直接用前面學生翻譯的中文 copy and paste,
特別是很多時候,這些碩士論文翻得也不盡然正確,或者有時詞不達意,讓人看得很痛苦~~~
只是有時候學生一時之間也不知道哪些是重要參考文獻,所以,在這裡留下一些給學生參考,就不用年年講了。
有關海洋環境

有關海洋資源
Worm, B., Barbier, E. B., Beaumont, N., Duffy, J. E., Folke, C., Halpern, B. S., C.Jackson, J. B., Lotze, H. K., Micheli, F., Palumbi, S. R., Sala, E., Selkoe, K. A., Stachowicz, J. J., & Watson, R. 2006. Impacts of Biodiversity Loss on Ocean Ecosystem Services. Science, 314: 787-790.
  
以上這篇就是宣稱 2048無魚可吃的文章,被引用超過一千五百篇,但並非全無爭議,所以,作者後來在2009年補充說明,建議這兩篇應該一起看,避免對現況太過悲觀或者極端。
Worm, B., Hilborn, R., Baum, J.K., Branch, T.A., Collie, J.S., Costello, C., Fogarty, M.J., Fulton, E.A., Jeffrey A. Hutchings, Jennings, S., Jensen, O.P., Lotze, H.K., Mace, P.M., McClanahan, T.R., Minto, C., Palumbi, S.R., Parma, A.M., Ricard, D., Rosenberg, A.A., Watson, R., Zeller, D., 2009. Rebuilding Global Fisheries. Science 325, 578-585.

TBC…..

2013/4/9

歐盟禁止漁船拋棄漁獲,跟鳥也有關係?


文章日期:2013-04-08 12:35
都說漁民會因會漁獲配額制度而丟棄不少漁獲--
經濟價值低的,小的,
臺灣船可能會把部分運回來當下雜魚、作魚丸
很多歐洲船就直接在海上拋棄,數量驚人
於是歐盟要禁止漁船丟棄漁獲,以保育海洋資源
不過,海鳥專家說話了,
他們在鰹鳥身上裝攝影機,蒐集二萬多張照片,
發現有42%的鳥會習慣追著漁船搶魚吃,雄鳥的81%又比雌鳥的30%來的高
所以,如果不准漁船丟棄,那首要受到衝擊的便是海鳥,這下子糧食來源變少了。
只是,總不能說為了保育海鳥就讓漁船浪費漁業資源
所以,海鳥專家們轉說,這樣子海鳥就必須回到原始的棲地與生活模式
過他們原來該過的生活了~
Citation: Votier SC, Bicknell A, Cox SL, Scales KL, Patrick SC (2013) A Bird’s Eye View of Discard Reforms: Bird-Borne Cameras Reveal Seabird/Fishery Interactions. PLoS ONE 8(3): e57376. doi:10.1371/journal.pone.0057376
http://www.plosone.org/article/info%3Adoi%2F10.1371%2Fjournal.pone.0057376
新聞版
http://www.sciencedaily.com/releases/2013/03/130314111640.htm?utm_source=feedburner&utm_medium=email&utm_campaign=Feed%3A+sciencedaily+%28ScienceDaily%3A+Latest+Science+News%29

2013/4/8

氣候暖化,企鵝開心?


文章日期:2013-04-07 22:17
每每聽到氣候變遷造成許多動物流離失所或者面臨缺乏食物的窘境
難得聽到有因為氣候暖化而增加的族群,不知道應不應該開心呢?
Larue等科學家發現,這些年來的暖化現象,造成冰川溶解,使得阿德利企鵝的棲地範圍變大
過去六十年來,數量從三萬五千對增加到六萬五千對,增加84%,
這項研究,或許可以刺激科學家們用不同的角度去分析地球暖化所帶來的可能影響

 LaRue MA, Ainley DG, Swanson M, Dugger KM, Lyver PO, et al. (2013)  Climate Change Winners: Receding Ice Fields Facilitate Colony Expansion and Altered Dynamics in an Adélie Penguin Metapopulation. PLoS ONE 8(4): e60568. doi:10.1371/journal.pone.0060568
http://www.plosone.org/article/info:doi/10.1371/journal.pone.0060568
以下有比較繽紛的介紹
http://weather.aol.com/2013/04/05/climate-change-may-help-penguin-colony/

海洋健康指數 --- Ocean Health Index

文章日期:2013-04-07 21:38
海洋健康指數
100分為海洋永續滿分,全球平均60分來看,
臺灣得分為57,在171個國家/地區排名69


海洋占地球面積70%以上,海水占全球水資源的97%,超過40%人口居住於距海100公里的海岸地區,提供每人每年平均約17公斤的蛋白質,海洋相關經濟產業每年產值達3-6萬億美金,對於人類的貢獻不言可喻。而海洋環境因為人類運用而造成的壓力、破壞也日益嚴重,包括氣候變遷導致海水酸化、各類汙染、。
然而,究竟海洋被破壞到甚麼程度,哪些是關鍵影響因素,是否能夠量化,則是管理者與科學研究者長久以來感到好奇而又極其複雜的問題。六十餘名美加科學家組成的團隊在2012首度嘗試整合各項資訊,估算全球171個國家的海洋健康指數(Ocean Health Index, 簡稱OHI),希望能夠平衡客觀的從生態、社會、經濟面綜合評量海洋健康狀況,作為永續的基礎。在這套健康指數,有哪些因素被列入呢?是否具有代表性呢?本文扼要說明該評估體系的內容,特別是台灣在該體系的評比狀況,並提出一些爭議點,作為未來持續發展以及保護海洋的基礎。

2013/3/19

有心做事的人

文章日期:2013-03-18 12:45
無意中看到一個網站
美國羅德島議員的網站
 逐一敘述努力保護環境的結果
 歡迎大家的投入
http://www.whitehouse.senate.gov/issues/environment
 心裡想 我們有這樣開放心胸而又有為的立法委員嗎?

2012/10/12

把北方諸島列為海洋保護區吧!

文章日期:2012-09-22 13:59

對於近日紛紛擾擾的釣魚台事件,中日兩強動作頻頻,相形之下,台灣最新提出的做法是印製郵票。基於釣魚台列嶼是台灣固有領土,基於釣魚臺臨近水域是我國漁民傳統作業漁場,基於海洋資源保育以及保障漁民權益,政府是否可以考慮將釣魚臺、彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼合等島嶼稱為北方諸島,公告為海洋保護區
從科學面看,海洋國家公園管理處在多年前即籌劃北方三島海洋國家公園,此處的北方三島指的是彭佳嶼、棉花嶼與花瓶嶼,該水域資源豐富,漁業活動頻繁,政府近年委託學者從事多項海洋科學研究,顯示該水域的海洋生物多樣性以及漁業資源豐度,考量資源因素,該水域確實具備有劃設海洋保護區的潛力。海洋保護區的另外一個概念是海洋保護區網絡(network),當劃設過大水域可能因為執法不易而受到阻礙時,劃設幾個相鄰的區域是折衷的作法。慮及釣魚臺臨近北方三島,如能將之連接為北方諸島,就海洋保育概念更具保育價值。
從社會面看,雖然漁民對此多不表支持,擔憂劃設為保護區禁捕之後,會影響生計。但「海洋保護區」不等同於全區禁捕,海洋保護區設置目的是排除海洋汙染等傷害資源的活動,不表示完全禁止漁業合理運用,美國夏威夷島弧劃設達十萬平方公里之保護區,亦僅有部分水域禁捕,而非全區禁捕。
從政治面看,海洋保護區的劃設也是主權的宣示,英國在2010年四月劃設查哥斯群島海洋保護區,該水域位於印度洋,面積達六十五萬平方公里,在當時成為全球最大的海洋保護區,備受環保人士讚揚。實際上,該水域鮮有英國漁民活動,相對沒有漁民阻力,而該群島早期曾屬於模里西斯所有,英國將島民遷移至模里西斯後,將此島提供給美國建設軍事基地,據悉當初英國承諾將於該島不具軍事用途後,交還給模里西斯,但從英國公告海洋保護區看來,該島劃設保育區形同主權的宣示,暗示其歸還恐將遙遙無期。
因此,從海洋資源保育、海洋資源合理利用以及宣揚主權三個角度思考,值得考量將釣魚台列為北方諸島劃設海洋保護區,將釣魚台周遭十二海里列為禁捕區,以外水域列為多功能使用區,再來與日本討論漁權吧!

2010/4/3

杞人憂天


文章日期:2010-04-03 11:30
Eric 學校看 正負二度C
看完覺得有點害怕
因為看到101被淹掉了......
我們只好跟他說
那是一種誇飾法....

最近看這些資訊
都有種"杞人憂天"的感覺
只不過
這些散發杞人憂天訊息者
都是些高知識分子
只是
我們其實沒有聽到甚麼對策
有些推斷確實也超越科學的評估
甚至不考慮科學評估本身的不確定性
而即使是國際間大費周章召開哥本哈根會議
也還是虛應故事一番
弄得多數人人心惶惶
一天到晚為了省幾度電、省幾度水、少烤幾次肉
動不動把節能減碳放在嘴邊

而真的造成衝擊的少數人士
依舊我行我素的舞著經濟大旗繼續努力....

所以
也許要為杞人憂天這四字重新定義了!

2008/1/8

公海漁業管理的挑戰 濒危的大西洋黑鮪復育露出一線曙光?



在我們台灣年年推廣東港黑鮪節、興高采烈的拍賣東港第一鮪的同時,大西洋黑鮪成為國際間激烈爭辯的焦點。價高的大西洋黑鮪在各國多年競相捕撈、養殖的情況下,無法避免的出現了違法超捕的狀況,情況之嚴重,可能導致黑鮪滅絕。而在大西洋鮪類保育委員會(International Commission on the Conservation of Atlantic TunaICCAT)祭出高規格的管理決議之後,身為最大會員的歐盟仍然持續出現超捕的狀況。大西洋黑鮪面臨的非法捕撈究竟有多嚴重?依據科學家評估,目前的配額水準能否恢復黑鮪資源?這些問題在短期內或許無法獲得解答,可以想像的是,如果ICCAT以及相關國家無法採取有效的措施,讓黑鮪資源有復原的機會,則華盛頓公約(瀕危野生動植物物種國際貿易公約,Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and FloraCITES)等保育性組織恐將接管黑鮪的保育,屆時,將使得國際區域性漁業管理組織面臨更艱鉅的挑戰。因此,如何保育大西洋黑鮪,不僅為大西洋漁業國家最為關切的議題,也是國際環保團體緊盯的目標。
在此,希望帶您了解大西洋黑鮪的歷史、使用狀況、危機,目前採取的措施以及遭遇的主要問題。

黑鮪簡介

黑鮪(Thunnus thynnus Linnaeus, 1758)為鯖(Scombridae)科,鮪屬(Thunnus),魚體粗壯,其背部呈青黑色,腹部銀灰色,口大,胸鰭短,第二背鰭高於第一背鰭,一般商業體長約為200公分,歷史紀錄之最大體長為384公分,最重體重為679公斤,是鮪類中最大的一種。目前分為北半球的北方黑鮪(Thunnus thynnus)以及南半球的南方黑鮪(Thunnus maccoyii),其中北方黑鮪可再分為大西洋的T. thynnus thynnus(Linnaeous) 以及太平洋的T. thynnus orientalis (Temminck and Schlegel)兩個亞種,而大西洋黑鮪又分為兩個系群,一為西大西洋系群,一為東大西洋以及地中海系群。本文探討的對象主要為大西洋黑鮪,分布如圖一。



圖一大西洋黑鮪分布圖
資料來源:www.fishbase.org

漁業概況

全球有32個國家在16個漁區捕捉黑鮪,主要漁法包括延繩釣、圍網、曳繩釣、巾著網、竿釣、刺網及定置網等,2004年產量約在80,000公噸,其中大西洋產量最高,年產量約為五萬公噸,印度洋次之,約為二萬一千餘公噸,太平洋則約在一萬公噸間,其中產量最高者在地中海,佔了二萬七千公噸之多。
大西洋漁業種類以及國家較為複雜,包括日本、美國、法國、西班牙、法國、突尼西亞、摩洛哥、土耳其、墨西哥、台灣等近三十國,近十年平均產量約為四萬七千公噸。

圖二 全球黑鮪歷年產量趨勢

資料來源:www.fao.org

 


養殖黑鮪之發展

黑鮪養殖是直接使用海上捕獲的小型黑鮪,將其置於海中的箱網內,經過數個月的人工餵食,待成長至市場需求的大小時,輸至日本市場。
在大西洋水域,由於黑鮪的高經濟價值,80年代地中海黑鮪之圍網漁業迅速擴展,西班牙自1985年開始養殖黑鮪,至90年代資源出現危機,ICCAT開始建立各國之漁獲配額,之後受限於配額量,使得地中海黑鮪養殖量如雨後春筍般成長,出口到日本市場的養殖黑鮪數量也相對增加。
目前黑鮪養殖主要集中在地中海海域,包括克羅埃西亞、西班牙、馬爾它、義大利、法國、突尼西亞、土耳其、阿爾及利亞、葡萄牙、摩洛哥、賽普勒斯、希臘、利比亞等國。據估計,自1996年至2001年,箱網數目成長至少20倍;目前以克羅埃西亞和西班牙的養殖產業規模最大。據日本進口量估計,到2002年輸日養殖黑鮪量已超過21000公噸,且仍在成長當中。

管理機關ICCAT

大西洋鮪類資源保育委員會成立於一九六六年,目前會員國有44個,管理魚種包括黑鮪、長鰭鮪、大目鮪、黃鰭鮪、劍旗魚等高度洄游魚種。為使大西洋海域鮪類資源永續利用,ICCAT針對主要資源進行評估,經由各主要漁獲國家所提供的時間序列資料,進行最大持續生產量(maximum sustainable yield, MSY)、總容許捕撈量(total allowable catch, TAC)及最適體長、最適漁獲大小的估算,作為訂定保育措施之參考。
圖三 ICCAT管轄水域

資料來源: www.iccat.int

資源狀況

黑鮪的資源狀況始終是大西洋各國管理者與科學家關注的議題,因為黑鮪之生活史複雜,多年以來,美國等國以及ICCAT投注大量經費進行標示放流等研究,希望更了解黑鮪的生活史,但目前對於大西洋究竟是否為兩系群依然爭論不休。
在資源量方面,黑鮪產量自1970年以來下降了20%,而產卵母族群量可能僅為1975年的14%-17%。在2003年,東大西洋系群評估之最大可持續生產量為32000公噸,西大西洋則為3200公噸,當年的配額也限制在該水準。
2006年,透過環保團體的調查以及各項資訊,科學家們警覺到用來評估的資料有嚴重的虛報問題,例如東大西洋自1998年實施配額制度之後,開始有低報的狀況,部分非法漁船以權宜國籍漁船的方式作業,以及箱網養殖的申報量不確實等等。因此,經過估算,科學家們認為東大西洋黑鮪實際的捕獲量約為五萬公噸,遠超過總容許捕撈量的32000公噸,換言之,超捕量高達18000公噸。倘維持此一漁獲量,黑鮪將很快面臨資源枯竭的危機。因此,如果要能復育資源,科學家建議應將東大西洋總容許捕撈量降低至15000公噸,不到為原設定總容許捕撈量的一半,否則資源將面臨枯竭的危機。

管理歷史

ICCAT自成立迄今,針對黑鮪通過的建決議案達73個,目前有效者尚有19項。從這些管理決議中,不難窺見ICCAT對於黑鮪資源的重視。其管理趨勢以及演變概述如次:

東西分區的概念
ICCAT1981年起,開始設定西大西洋黑鮪配額為800公噸,且禁止將漁獲努力量轉移到東大西洋,此為東西分區管理之濫觴。

漁獲體型及漁獲死亡率之限制
早在1974年,ICCAT便規定禁止捕撈6.4公斤以下之黑鮪幼魚,惟容許15%混獲。西大西洋也自1992年開始禁止持有、卸售30公斤以下黑鮪。
2006年,有鑑於黑鮪資源危機,要求各國應採取必要措施,禁止捕撈、在船上保留、轉載、卸下、運輸、貯存、販賣或出售體重小於30公斤的黑鮪,僅有竿釣船、曳繩釣船及遠洋拖網船在東大西洋所捕獲之黑鮪以及在亞得理亞海捕獲供養殖之黑鮪可在8公斤大小。

禁漁期
為能有效保育產卵族群,西大西洋早在1983年起,禁止在墨西哥灣有專營漁業。而東大西洋則自1994年開始針對地中海設定六月一日七月三十一日為大型延繩釣漁業之禁漁期。
爾後,因為圍網的引進,導致更多黑鮪幼魚被捕撈,自1997年開始,設定地中海圍網船隊之禁漁期為81831,並於1998年調整為五月一日至三十一日禁止於亞德里亞海作業。七月十六日八月十五日禁止於前述水域以外的地中海海域作業,並禁止使用航空器尋找黑鮪。

2006年,有感於資源危機,更強化此一措施,將禁漁區及禁漁期擴大至:
n   611231:禁止船長超過24公尺之大型遠洋延繩釣船於東大西洋及地中海捕撈黑鮪,但西經10度以西及北緯42度以北區域除外。
n   711231:禁止圍網船於東大西洋及地中海捕撈黑鮪。
n   1115至隔年515日:禁止竿釣船於東大西洋及地中海捕撈黑鮪。
n   1115至隔年515日:禁止遠洋拖網船於東大西洋捕撈黑鮪。

西大西洋系群
l   配額
西大西洋黑鮪產量在1960年代曾達六千公噸之多,之後減少,近二十年的產量在3000公噸左右。至於配額之規範,始自1981年的西大西洋科學性實驗配額設定為800公噸。1982-1987年之間的西大西洋科學性實驗配額量均為2660公噸,原則依據1982年各國捕撈量分配,其間由於科學統計委員會未更新評估結果,所以該配額維持多年。
一直到1991年,開始設定雙年配額為4788公噸(1992-1993)3990公噸(1994-1995)並針對日本、美國、加拿大三個主要漁獲國家設定國家配額。前述1994-1995的預設配額在1993年的年會又降到3195公噸,分別為1994年的1995公噸以及1995年的1200公噸。
早期僅有美加日等三國捕撈西大西洋黑鮪,隨著會員數增加,也使得分配者增加,包括墨西哥、英國屬地以及法國屬地,至2002-2006年之2700公噸年總容許捕撈量以及2007-2010年之2100公噸年總容許捕撈量,仍由前述幾個國家分配。

東大西洋系群
l   漁獲配額
東大西洋黑鮪逐年增加至1994年接近四萬七千公噸之後,方自1995年開始管制漁獲量,要求各國應維持在1993-1994年任一年之水準,並在1998年以前將漁獲量減少1995年漁獲量的25%。另基於部分會員特殊狀況,於1996年設定法國的配額量為6420公噸,並逐年下降至1998年的5250公噸。
前述漁獲量限制成效有限,直至2003年才設定總配額為32000公噸,並設定國家配額。然前述的配額管理措施在2006年面臨重大衝擊,因為科學研究報告顯示各國並沒有遵守前述32000公噸總捕撈量的限制,有嚴重虛報與超捕的狀況。在2006年年會中,各國面臨環保團體的強大壓力,雖然美國等國致力推動依據科學研究之建議,要求降總容許捕撈量調降至15000公噸,但歐盟受到會員國內龐大產業的壓力,力保原有配額,終在多日會議激辯以及訴諸表決的情況下,將配額逐年微減至25500公噸,與科學建議仍有相當之差距。

一般性管理
l   統計證明書
1993九月一日開始,大西洋冷凍黑鮪必須採用統計證明書,以追蹤每批黑鮪的流向。至199461,生鮮黑鮪也必須比照採用統計證明書。此乃國際區域性漁業管理組織首度採取統計證明書的制度,以追蹤每批漁獲之流向。此制度也在日後引用於保育大西洋大目鮪、大西洋劍旗魚、印度洋大目鮪、東大西洋大目鮪等系群。
前述統計證明書主要針對黑鮪貿易所使用,爾後擴大對象,以漁獲證明書的方式適用於所有黑鮪販售均需要證明書,而不僅限於國與國之間的貿易行為。

配套管理措施
除了前述執行多年的措施外,在2006年,ICACT有感於黑鮪漁業管控諸多疏失,增加許多管理措施,包括必須提報作業漁船名單、定置網名單、轉載申報、僅能在特定港口轉載等等,必須由秘書處建立漁船船位監控中心,以監控作業漁船動態。

養殖黑鮪管理

由於養殖黑鮪量難以監控,導致配額量估算各說各話。因此,在日本的大力推動下,ICCAT2002年開始管理養殖,包括要求有10%的觀察員監控黑鮪轉運(從圍網轉養殖場)。並於2003年通過相關決議,要求養殖黑鮪比照漁撈黑鮪,填報產地證明書。並要求會員應採取必要措施,包括:要求從事黑鮪轉移作業供養殖的漁船船長保持漁獲日誌,並回報轉移數量、日期、捕獲地點、船名及負責養殖之公司名稱,並將該等資料列入統計量
然而,前述決議由於缺乏落實,成效相當有限,日本仍多次在年會中與各養殖黑鮪的國家爭論養殖黑鮪量的估計,並在2006年通過決議要求必須有觀察員監督轉載過程、透過標示詳細記載數量、重量等,並執行採樣計畫以估算其成長率等。

黑鮪的爭議點

經過前述的諸多管理規定,黑鮪資源就能夠順利復育嗎?各國漁船就能在有效監控之下規矩作業嗎?過去信賴船旗國管理的想法,在環保團體的積極介入後,其信賴度已備受質疑。世界野生動物保育基金會、綠色和平組織(Greenpeace)在近兩年進行大規模調查,並不客氣的提出許多證據,表示地中海的非法漁撈作業並未停息。目前,大西洋黑鮪爭議點包括:

漁撈能力過多

回顧當年台灣因為超捕大目鮪而被要求改善時,首要條件便是要求台灣在一年內解體160艘大型鮪釣漁船。而今,黑鮪超額捕撈的情況已非常明顯,漁撈能力過度為其主因,換言之,只要這些漁船以及養殖場持續經營,所捕撈的黑鮪量絕對遠高於可容許捕撈量。然而,ICCAT迄今卻未採取任何漁撈能力削減的倡議。而各國也不願意面對此問題,包括坦承提報實際作業漁船數量(包括娛樂漁船數量)等,如果此問題無法解決,則黑鮪超捕的可能性將始終存在。

ICCAT內部矛盾:決議案無法有效執行,卻又無法採取積極措施

本案最大的衝擊在於ICCAT管理效力。過去,延續相關國際法規,ICCAT通過決議案後,各國就應該依據相關決議案進行自身國籍漁船的管理,國際漁業管理組織也都尊重漁船國的管理。然而,因為地中海黑鮪違法捕撈的狀況太為猖獗,而資源下降的狀況日趨嚴重。ICCAT卻難以對其最大的會員國,也是主要的超捕國家歐盟做出任何懲罰。2006年,在歐盟強力運作下,其總容許捕撈量僅調降3000公噸,也沒有針對過去年度的超捕作出任何償還的要求。之後,歐盟在2007年仍然超捕四千公噸,甚至超過原有的總容許捕撈量。對此,歐盟只承認該超捕量,並允諾在未來年度分年償還。面臨連續超捕,雖然多國在會中表達強烈不滿,卻仍在歐盟運作以及一度訴諸表決的情況下,未曾提出任何懲罰性措施。
除此之外,2006年的黑鮪保育決議案看似周全,實際上仍有很多執行不利之處,包括:
­   各國漁獲回報不全,部分等國家未能依時提供報告,直至年會中檢討時,才又匆匆忙忙提報資料,並時有不合理狀況出現。
­   各國提報的漁船數量並非實際作業漁船數量,而有高報、虛報的狀況,甚至有些漁船早已除籍或解體。
­   至於各國必須將漁船船位回報給ICCAT秘書處一節,部份開發中則宣稱因為能力不足,迄今未全面要求漁船安裝漁船監控系統,加以秘書處中央船位監控案未能及時發包,預期無法依決議要求,在200811開始執行。在年會中甚至發生各國意見不一,互相指責不負責任,乃至抱怨秘書處工作延遲,導致無法及時完成漁船監控系統之建置。

環保團體外部監督

過去,對於IUU漁船名單的提報係由會員國舉證,但很多時候,往往在資訊非常欠缺的情況下,便以隻字片語的訊息將漁船列入白名單,而該漁船往往又迅速轉籍,導致IUU名單欠缺效用。
對此,世界野生動物基金會以及綠色和平付出極大心力調查,甚至派遣船舶(彩虹戰士號,Rainbow Warrior)前往大西洋進行調查並出版報告,凸顯地中海違法漁撈行為之猖獗,在某些個案中,包括:
­   許多漁船從會員國轉籍到非會員逃避管理,但原會員國卻未及時通報秘書處,至少有14艘日本船轉到柬埔寨、巴拿馬、俄羅斯、南韓等國。
­   日本延繩釣漁船非法在禁漁期時在地中海作業。
­   一艘韓國人經營的幾內亞漁船違法在地中海內進行黑鮪轉載,經舉發後又再度轉籍。
­   至少五艘義大利流網船以及五艘突尼西亞流網船在地中海作業。
­   三艘美籍飛機以及一艘義大利籍飛機在地中海協助數艘義大利圍網船作業,且經綠色和平向機場查證,至少有11艘飛機曾協助作業。
­   法國、義大利、突尼西亞以及土耳其因為配額遭削減,均有漁船轉籍至利比亞,繼續在利比亞水域作業。

以上部分報告內容或許不盡確實,或有斷章取義之狀況,然已引起許多相關國家注意,包括美國立即追蹤被指控協助西班牙漁船作業的美籍該直升機的動向,並表示該直升機已經在阿拉斯加解體;加拿大也指出某艘遭指控曾至加拿大卸魚之非法作業漁船並非黑鮪專業船,該漁船在進港時也都經過港口檢查;日本則對被指控的漁船召回日本並禁止出港50天。

結論
ICCAT黑鮪決議案雖多且管理要求鉅細靡遺,卻迄今無法有效避免黑鮪資源的下降。由於世界野生動物保育基金會以及綠色和平組織的努力,使得過去仰賴船旗國管理的理想幻滅。事實證明,即使龐大如歐盟者,也難以掌握旗下漁船,導致2007年的漁撈量仍然將達32000公噸,始得ICCAT減少配額的決議案形同虛設。更遑論黑鮪產業的龐大利益,導致許多開發中國家在未具備足夠的管理能力前,便急著投入捕撈行列,致始捕撈黑鮪相關國家從早期的17國增加到近30國,增加其管控的複雜性與難度。也因此,環保團體以及美國開始倡議要求地中海全面禁止捕撈黑鮪三年,讓黑鮪資源有休養生息的機會,也才能有效遏止非法漁船的作業。然而,由於該提議衝擊過大,終致無法在ICCAT 2007年年會通過。預期環保團體將持續努力推動類似措施。

未來,如何秉持資訊公開(transparency)的精神,確保船旗國履行其船旗國責任,已成為ICCAT管理的重點ICCAT必須對於漁撈能力問題做出具體決定,並對執法方式更加透明化,才有可能具體改善黑鮪資源狀況,以昭公信。更具體而言,必須致力於讓黑鮪資源能夠復甦,否則,東大西洋黑鮪或將無可避免的成為華盛頓公約管理的下一個目標。