20260316 印太海廢國際論壇之帛琉部長專題演講

 

帛琉部長Victor於兩年前曾在花蓮分享過海廢議題，此次，他更新了近期昨為，也重申島國的處境與挑戰：

一、 帛琉面臨的海廢挑戰與地理困境

• 非自身產生的污染：帛琉地理位置偏遠，大部分的海廢並非當地產生，而是隨著洋流漂來的塑膠、漁具以及二戰廢棄船隻等。
• 處理量能有限： 由於帛琉幅員與自然資源有限，面對源源不絕被沖刷上岸的海廢，處理量能有限，垃圾掩埋場的廢棄物當中約有3.2%是來自海洋。
• 努力趕不上污染速度： 過去10年來，帛琉投入越來越多淨灘工作，但收集到的海廢量仍有增無減，如同「屋頂漏水卻只拿水桶接水，而沒有修補漏洞」。

二、 國內廢棄物管理與基礎建設

• 固體廢棄物管理為基礎：目前無專責處理海廢的政府機構，海廢治理是置於固體廢棄物管理單位之下。
• 升級基礎建設： 2021 年在日本的技術與資金支持下，帛琉啟用了新的垃圾掩埋場。
• 推動跨州清運系統： 建立了民眾可負擔的跨州廢棄物清運系統，確保家戶垃圾能順利送達掩埋場，避免垃圾遭隨意棄置於後院或街道上。

三、 減塑政策與觀光環境稅

• 家戶與觀光客的垃圾壓力： 帛琉居民約 1.8 萬人，疫前觀光人口超過 10 萬人（約為居民的 10 倍），每天產生約 34 噸廢棄物，多數掩埋場垃圾皆為家戶廢棄物。
• 禁用一次性塑膠： 為了解決塑膠污染，帛琉政府已於 2017 年通過禁用一次性塑膠的政策。
• 飲品容器押金回收： 2006 年推出飲品容器押金回收計畫，透過向消費者收取費用與提供回收退費，鼓勵資源回收。
• 收取環境稅與帛琉誓詞： 向所有入境旅客收取 100 美元的「原始環境維護費」（包含於機票內），其中 15 美元作為環境管理的「綠色環保費」。此外，旅客入境時必須在護照上簽署帛琉誓約（Palau Pledge），承諾「只留下足跡」，以提升旅客的環境保護意識。

四、 區域合作與「樞紐（Hub/Spokes）」系統構想

• 太平洋島國的共同困境： 許多太平洋島國因缺乏回收處理設施且運輸成本高昂，往往選擇將海廢留在岸邊。
• 建立集中樞紐： 部長提議在太平洋島國間建立一個「樞紐」系統，將特定島國作為廢棄物收集與集中站，藉此降低運輸與採購技術設備的成本，達到經濟規模。
• 跨國後續加工： 集中後的回收物資，可再出口至像台灣這樣具備回收加工處理能力的國家進行後續處理。

五、 升級再造（Upcycling）與未來展望

• 轉化為替代建材： 思考如何將收集到的海廢（如塑膠）「向上升級」，例如將塑膠轉化為纖維材，用以取代太平洋地區大量進口的木材，成為新的建築材料。
• 打破政治界線： 海廢問題影響著帛琉、吐瓦魯、馬紹爾群島等所有國家與每一個人。部長呼籲各國打破政治界線與藩籬，透過強大的地方、區域與國際夥伴關係，共同解決全人類面臨的環境挑戰。